环境影响评价制度

环境影响评价制度是我国的一项基本环境保护法律制度。《环境影响评价法》给出的环境影响评价的法律定义为：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
环境影响评价工作一般分为三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。 
环境影响评价指对拟建设项目在兴建前即可行性研究阶段，对其选址、设计、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。
由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质（盈利与非盈利等）的差异，有着不同的项目报批规定。按照《产业结构调整目录》（2019）将投资项目分为鼓励类、限制类、淘汰类三大类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。
审批制的项目为投资建设的项目；审核制的项目企业不使用资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目；除适用审批制和核准制管理以外的项目都采取备案制。三种立项类型审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应**取得的其他行政许可各有不同。
根据《**投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）文件规定：企业不使用性资金建设的重大和限制类固定资产投资项目，企业投资建设实行核准制项目，仅需提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、**公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。
项目立项完成后，标志着前期工作正式完成，并进入施工准备阶段。另外，需要注意的是，初步设计不是前期工作，其为施工准备阶段，后即可进入施工图设计和招投标阶段。

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